衡水市人工耳蜗救助工作实施方案

    为提高全市听力残疾人人工耳蜗救助效率和质量，更加便民高效地做好人工耳蜗救助工作，根据《河北省人民政府关于印发河北省残疾儿童康复救助实施方案的通知》(冀政字[2018]59号)、《衡水市人民政府关于印发衡水市残疾儿童康复救助实施方案的通知》(衡政字[2019]14号)和省残联办公室《关于改进人工耳蜗救助工作的通知》要求，根据我市实际情况，就改进人工耳蜗救助工作通知如下:

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化“放管服”改革，坚持以残疾人为中心发展理念，全面提升全省听力残疾人人工耳蜗救助效率和质量，有效保障听力残疾人康复救助权利。

    二、管理原则

    高效便民优化人工耳蜗救助工作流程，提高人工耳蜗救助工作效率，减少听力残疾人申报、救助等待时间，努力实现“最多跑一次”，切实提高便民服务水平。公开透明，加强人工耳蜗救助宣传，向社会公布人工耳蜗救助政策。开展线下咨询及线上服务，使已经申请救助的听力残疾人及时了解救助流程及相关进展情况等，做到公开透明。安全规范注重人工耳蜗手术及康复训练安全，加强人工耳蜗救助经费管理，规范人工耳蜗救助机构服务质量，保障残疾人救助权益。

    三、领导小组

    为进一步加强对人工耳蜗工作的组织领导，特成立人工耳蜗救助工作领导小组。组长由市残联理事长石英俊同志担任，副组长由吴广彦同志担任，郭宁、牛瑞轩为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由吴广彦同志兼任。

    四、职责分工

    市残联负责对全市人工耳蜗救助工作进行规划督导，根据省残联要求，拨付手术、术后康复训练等救助经费。

县市区残联负责当地人工耳蜗救助工作的具体组织实施。包括:建立本地区组织管理体系，制定当地救助实施方案或办法;进行人工耳蜗救助宣传，向社会公布人工耳蜗救助条件、救助标准、工作流程、执行情况等;组织做好听力残疾人救助咨询、申请、筛查、手术、康复训练等各个环节的救助服务;鼓励安排当地救助经费;积极培育当地服务机构等。

    五、工作流程

    (一)申请及审核

    有人工耳蜗救助需求的听力残疾人(以下称申请人)或其监护人可以向当地县残联或通过残疾儿童救助系统进行线下、线上申请，县残联负责在3天内对其进行基本情况审核并反馈给申请人或其监护人。现阶段各市要确保通过听障儿童服务网和残疾儿童救助系统两种途径申报的申请人全部接受审核及后续服务。

    (二)评估及手术

    由市残联和县市区残联共同组织实施，申请人到手术服务机构，按照手术医生要求开展筛查项目。筛查完毕后，申请人要及时将筛查结果递交手术医生。手术医生评估筛查结果后，确定申请人是否能够实施手术。评估原则上应在两周内完成。手术手术医生制定手术安排，为其实施手术。手术原则上一个月内完成。手术医院应及时将手术情况反馈各市残联，并留存救助对象评估、手术及经费结算的档案资料。

    (三)康复安置

    救助对象术后开机2周内，根据省残联的具体要求和资金拨付情况，市残联或县市区残联负责将其安置康复机构开展康复训练。

    (四)信息录入

    各县市区残联及服务机构，按照残疾儿童康复救助相关要求，做好纸质档案的填报留存和电子信息数据的录入管理。

    六、具体要求

    (一)加强组织管理

    各县市区残联要紧密结合“不忘初心牢记使命”主题教育活动，深化“放管服”改革，强化组织管理，全力做好当地人工耳蜗救助工作。要在确保救助安全的前提下，优化救助流程，保障残疾人救助权益。各县市区残联应广泛开展人工耳蜗救助政策宣传和咨询，指导申请人按照救助流程开展筛查、评估、手术及康复训练。

    (二)加强机构管理

    各县市区残联根据当地人工耳蜗救助实际需求，指导符合申报条件的机构，按照《河北省人工耳蜗救助项目评估和手术服务机构管理办法(2019年版)》《河北省残疾人精准康复服务机构标准及认定办法(试行)》，积极申报人工耳蜗救助评估、手术及康复训练机构。服务机构从国家(省)已经认定的机构中选取，各县市区残联在申请人自愿选择的基础上，综合考虑机构服务能力等因素，合理确定本年度评估、手术及康复服务机构并与其签署服务协议，要对其服务开展情况进行监管，确保救助环节的安全。

    (三)加强经费管理

    人工耳蜗救助经费通过国家财政、省及以下财政共同筹资解决，可以统筹使用。已参加基本医疗保险的聋儿，可依据医疗保险报销规定先行报销，不足部分由救助资金予以资助，结余救助资金，可用于扩大救助范围。市残联根据各县市区需求情况，上报省残联，根据省残联下发资金情况和现阶段人工耳蜗产品实物情况，市残联商同市财政核拨救助经费。

    七、监督

    市残联负责本市年度绩效自评和全程管理监督，适时组织检查。